Latvijas Republikas prokuratūra
Teksta izmērs
Kontrasts
Teksta izmērs
Kontrasts
Ģenerālprokurors 2026. gada 16. jūnijā Ministru kabinetam (turpmāk – MK) iesniedza prokurora protestu par MK 2023. gada 19. decembra sēdes protokollēmuma Nr. 62, 115.§ 2. punkta (turpmāk – protokollēmums Nr. 1) un 2024. gada 25. jūnija sēdes protokollēmuma Nr. 26, 53. § 2. punkta (turpmāk – protokollēmums Nr. 2) atcelšanu no izdošanas brīža. Protests iesniegts saistībā ar prokuratūras konstatētajiem turpmāk norādītajiem apstākļiem.
Valsts akciju sabiedrība ,,Latvijas valsts meži” (turpmāk – LVM) valstij piederošās koksnes pārdošanu organizēja īstermiņa pārdošanas procedūrās (noslēdzot līgumus uz laiku līdz 6 mēnešiem) un ilgtermiņa procedūrās (noslēdzot līgumus uz laiku virs 6 mēnešiem). Savukārt ilgtermiņa procedūras iedalījās sadarbības programmā un Ilgtermiņa mežistrādes līgumu pārveides piedāvājumā.
Sadarbības programmā komersanti tiesības noslēgt līgumu ieguva dinamiskajās izsolēs, bet tiesības noslēgt līgumus Ilgtermiņa mežistrādes līgumu pārveides piedāvājuma procedūrā (turpmāk – ekskluzīvie līgumi) izriet no ilgtermiņa mežizstrādes līgumiem, kurus līdz 1998. gada 28. maijam noslēdza Valsts meža dienesta amatpersonas un šīs saistības LVM pārņēma pēc tā dibināšanas. Tādējādi ekskluzīvajiem līgumiem atvēlētais zāģbaļķu apjoms publiski netiek piedāvāts sadarbības partneriem un par to netiek rīkotas izsoles.
Gan līgumiem, kuru slēgšanas tiesības iegūtas izsolē sadarbības programmas ietvaros (ilgtermiņa sadarbības līgumi), gan ekskluzīvajiem līgumiem, noteikts identisks zāģbaļķu cenu noteikšanas princips un apmaksas kārtība, par ko LVM un attiecīgie komersanti vienojušies, noslēdzot līgumu. Saskaņā ar līgumu noteikumiem zāģbaļķu cena par pirmajiem sešiem līgumu darbības mēnešiem nosakāma atbilstoši pārdošanas procesa rezultātiem (dinamiskajās izsolēs), pēc kā pārējā līgumu darbības periodā cenu paredzēts pārskatīt, piemērojot cenu indeksācijas mehānismu.
Laika periodā no 2022. gada decembra kokrūpniecības komersanti un tos pārstāvošās sabiedriskās organizācijas vairākkārt vērsās LVM un Zemkopības ministrijā (turpmāk – ZM), norādot uz dažāda rakstura sarežģījumiem saistībā ar iepriekš minēto līgumu izpildi, tostarp lūdzot pārskatīt pielīgto piegāžu apjomus un ierosinot līgumos neparedzētus risinājumus. Reaģējot uz komersantu iesniegumiem, LVM valde pasūtīja juridisko izvērtējumu par līgumos neparedzētajiem risinājumiem.
Juridiskajā izvērtējumā secināts, ka tiesību normas liedz LVM kā publiskas personas kapitālsabiedrībai nepiemērot sadarbības partneriem līgumā paredzēto kompensāciju par piegādes līguma vienpusēju izbeigšanu un citus līgumos neparedzētus, komersantiem labvēlīgus risinājumus. Ievērojot minēto, LVM ne ilgtermiņa sadarbības līgumos, ne ekskluzīvajos līgumos neveica cenas vai piegāžu termiņa korekcijas.
Savukārt 2023. gada 4. decembrī ZM reģistrēja informatīvo ziņojumu Nr. 23-TA-3114 “Par Latvijas kokrūpniecības nozares konkurētspēju negatīvi ietekmējošo faktoru mazināšanu”. Tajā ZM piedāvāja risinājumu: ZM kā LVM akciju turētājai nodrošināt cenu korekciju ilgāka termiņa skujkoku zāģbaļķu piegāžu līgumos, respektīvi, iniciēja sev adresēta MK rīkojuma izdošanu LVM pārvaldīšanas jautājumā. Informatīvajam ziņojumam ZM piešķīra steidzamības statusu, to pamatojot ar kokrūpniecības nozares konkurētspējas apdraudējuma novēršanu.
Izskatot minēto informatīvo ziņojumu, MK pieņēma protokollēmumu Nr. 1. Izpildot tajā noteikto, koriģētā cenu indeksācijas mehānisma piemērošanas rezultātā LVM 2024. gada pirmajā ceturksnī faktiski piegādāto skuju koku II šķiras zāģbaļķu apjoma realizācija radīja cenu starpību un veidoja 2024. gada 1. ceturkšņa LVM peļņas samazinājumu 7 444 423,00 euro.
Savukārt 2024.gada 15.maijā ZM reģistrēja informatīvo ziņojumu Nr.24-TA-1230 “Par koksnes tirgus stabilizācijai LVM piegādēs ieviesto cenu korekciju rezultātu”, kurā norādīts uz nepieciešamību turpināt iesākto cenas korekciju LVM noslēgtajos ilgāka termiņa līgumos un nekādi citi alternatīvi risinājumi netika apskatīti. To izskatot, pieņemts protokollēmums Nr. 2.
Ņemot vērā protokollēmumā Nr. 2 noteikto, LVM turpināja aizstāt ilgtermiņa sadarbības līgumos un ekskluzīvajos līgumos pielīgtās indeksētās cenas ar zemākām cenām, kas bija iegūtas īstermiņa pārdošanas procedūrā. Tādā veidā 2024. gada otrajā, trešajā un ceturtajā ceturksnī iepriekš minētā rīcība radīja LVM peļņas samazinājumu 29 630 171,00 euro. Turklāt, ievērojot protokollēmumos Nr.1 un Nr.2 noteikto, 2025. gada 13. martā veikti grozījumi ekskluzīvajos līgumos, kas faktiski samazināja šajos līgumos pielīgto zāģbaļķu bāzes cenu, kā rezultātā par šajos līgumos paredzētajām skuju koku II šķiras zāģbaļķu piegādēm 2025.-2026.gadā LVM negūtie ieņēmumi aplēsti 12 283 750,00 euro apmērā.
Ģenerālprokurora protestā protokollēmuma Nr.1 un protokollēmuma Nr.2 prettiesiskums pamatots ar vairāku tiesību normu pārkāpumiem.
Ņemot vērā, ka cenu korekcijas rezultātā LVM zāģbaļķus pārdeva lētāk, nekā tas bija pielīgts spēkā esošos, tiesiski noslēgtos līgumos, minētais neatbilst Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 2. panta trešajā daļā noteiktajam pienākumam valsts mežos, kurus apsaimnieko LVM, iegūto produkciju atsavināt par iespējami augstāko cenu. Tāpat protestā vērsta uzmanība protokollēmumu Nr. 1 un Nr. 2 neatbilstībai Publiskas personas finanšu līdzekļu un mantas izšķērdēšanas novēršanas likuma 2. panta pirmajai un trešajai daļai, 3. panta 1. un 2. punktam.
Turklāt protokollēmumi Nr. 1 un Nr. 2 izdoti, pārkāpjot MK kompetenci publiskas personas kapitālsabiedrību pārvaldības jomā, jo ne MK, ne ZM nebija normatīvajos aktos noteiktu tiesību attiecīgo jautājumu izlemšanai. Normatīvajā regulējumā nav noteikts deleģējums MK vai ZM pieņemt tādus lēmumus, kas būtu attiecināmi uz publiskas personas akciju sabiedrības operatīvo saimniecisko darbību, tostarp cenu koriģēšanu, jo šādu jautājumu izlemšana ir akciju sabiedrības valdes kompetencē.
Tāpat protests pamatots ar procesuālās kārtības neievērošanu attiecībā par priekšrocību radīšanu atsevišķiem kokrūpniekiem un tā neatbilstību Eiropas Savienības tiesību normām par paziņošanas pienākumu Eiropas Komisijai, kā arī Komercdarbības atbalsta kontroles likuma 6. pantam un 10. panta pirmajai daļai.
Ieva Šomina
Latvijas Republikas prokuratūras
Administratīvā direktora dienesta
Komunikācijas un sabiedrisko attiecību
nodaļas vadītāja
Tālrunis: 67044586
e-pasts: Ieva.Somina@lrp.gov.lv
