Latvijas Republikas prokuratūra
Teksta izmērs
Kontrasts
Teksta izmērs
Kontrasts
Prokurore izturēja konkursu un tika izraudzīta starptautiskajā misijā par nacionālās drošības komponentes vadītāju. Dalības laiks starptautiskajā misijā noteikts no 2026. gada 1. marta līdz 2027. gada 28. februārim.
Pirmo reizi misijā prokurore devās 2022. gada 1. oktobrī, kad pievienojās misijai kā vecākā padomniece pretterorisma jautājumos. Kopš pērnā gada 15. jūnija prokurore bija paaugstināta amatā par Nacionālās drošības nodaļas vadītāja vietnieci un vienlaikus veica arī vecākās padomnieces nacionālās drošības jautājumos pienākumus.
Lēmumu par civilā eksperta piedalīšanos starptautiskajā misijā vai operācijā pieņem Ministru kabinets.
Lai uzzinātu vairāk par Rudītes Bilsenas dalību misijā piedāvājam izlasīt 2025. gada septembrī žurnālā “Jurista Vārds” publicēto prokurores rakstu:
EUAM Ukraine vīzija ir palīdzēt Ukrainas valdībai radīt efektīvu un uzticamu civilo drošības sektoru
2014. gadā pēc Eiromaidana jeb Pašcieņas revolūcijas Ukrainas valdība uzsāka tiesībaizsardzības un tiesu varas iestāžu reformu un vērsās pēc atbalsta pie Eiropas Savienības (ES). Viens no ES Kopējās drošības un aizsardzības politikas (KDAP) atbalsta instrumentiem ir ES civilās misijas. ES Padomdevēja misija Ukrainā (EUAM Ukraine) darbu sāka 2014. gada decembrī, lai konsultētu Ukrainas civilā drošības sektora iestādes nacionālās drošības, policijas darba, tiesu varas, korupcijas apkarošanas un cilvēktiesību jautājumos. Pēc Krievijas 2022. gada pilna mēroga iebrukuma Ukrainā EUAM Ukraine mandāts tika ievērojami paplašināts, iekļaujot tajā jaunas prioritātes: starptautisko noziegumu izmeklēšanu un kriminālvajāšanu, atbrīvoto un blakusesošo teritoriju stabilizāciju, noturības stiprināšanu pret hibrīdo apdraudējumu un kiberuzbrukumiem un kritiskās infrastruktūras aizsardzību. EUAM Ukraine turpina ciešu sadarbību ar saviem Ukrainas partneriem, sniedzot stratēģiskas konsultācijas un praktisku atbalstu – treniņus, mācību vizītes, dāvinājumus, tehnisko palīdzību – saskaņā ar ES standartiem, labas pārvaldības, dzimumu līdztiesības un cilvēktiesību principiem.
Latvijas dalība misijā pēc Krievijas sāktā kara Ukrainā
Latvijas Republikas prokuratūras ieskatā, EUAM Ukraine ir nozīmīga loma, tāpēc prokuratūra jau kopš 2015. gada sniedz arī savu ieguldījumu. Es misijai pievienojos 2022. gada 1. oktobrī kā vecākā padomniece pretterorisma jautājumos, savukārt kopš 2025. gada 15. jūnija esmu EUAM Ukraine Nacionālās drošības nodaļas vadītāja vietniece un vecākā padomniece nacionālās drošības jautājumos. Šo triju gadu laikā esmu darbojusies dažādās misijas aktivitātēs – gan tādās, kas tieši saistītas ar terorisma un vardarbīgā ekstrēmisma apkarošanu, gan stratēģisko dokumentu izstrādē un likumprojektu analīzē, gan kontaktu un pieredzes apmaiņas organizēšanā ar ES dalībvalstu dienestiem.
Viens no EUAM Ukraine stratēģiski svarīgākajiem sadarbības partneriem ir Ukrainas Ģenerālprokurora ofiss. Lai gan ES civilā misija, protams, nevar aizstāt oficiālos kontaktus caur Eirojustu un divpusējo sadarbību, tomēr es uzskatu, ka ES misija var tikt izmantota kā savdabīgs starptautiskās sadarbības instruments kriminālprocesā. Mana kā Latvijas prokurores dalība misijā ievērojami atviegloja Ukrainas drošības un izlūkošanas iestāžu pārstāvju darba vizītes organizēšanu un norisi mūsu valsts Ģenerālprokuratūrā. Ukrainas partneri izrādīja patiesu interesi par reformu gaitu Latvijas prokuratūrā. Turklāt esmu patiesi gandarīta, ka mūsu pieredze personāla vadībā, iekšējās un ārējās kontroles organizēšanā, sūdzību izskatīšanā, trauksmes cēlēja institūta darbībā ir pārņemta un tiek ieviesta Ukrainas tiesībaizsardzības iestādēs. Vizītes laikā tika apspriesta arī Latvijas prokuratūras darbība apvienotajā izmeklēšanas grupā par kara noziegumiem un noziegumiem pret cilvēci un mieru Ukrainā. Savukārt Ukrainas Ģenerālprokurora ofiss atsaucīgi reaģēja, kad es lūdzu informāciju jautājumos, kas interesēja Latvijas prokuratūru.
Ukrainas drošības dienesta reformas īstenošana
Savu prokurores darbā iegūto pieredzi un zināšanas izmantoju arī Ukrainas drošības dienesta (SBU) reformas īstenošanā. Šī reforma ir tieši saistīta ar nacionālo drošību, un tās realizācijas turpināšana ir viens no iemesliem, kāpēc es vēlējos turpināt dalību misijā. Lai arī pretterorisms ir viens no nacionālās drošības jautājumiem, es apzinos, ka varu dot ieguldījumu šajā reformā arī jomās, kas saistītas ar iekšējo un ārējo kontroli, sūdzību izskatīšanu, trauksmes cēlēja institūtu un SBU pirmstiesas izmeklēšanas funkcijas pilnveidi.
Līdzīgi kā Valsts drošības dienestam (VDD) Latvijā, arī SBU ir kriminālprocesa pirmstiesas izmeklēšanas funkcija, tātad ir cieša sadarbība ar prokuratūru. Kvalitatīvi veikta prokuratūras uzraudzība ir būtiska, jo SBU institucionālajā piekritībā ir kara un starptautisko noziegumu, terorisma, noziegumu pret valsti un sabotāžas izmeklēšana. Tomēr ne visām ES dalībvalstīm ir pozitīva attieksme jautājumā par izmeklēšanas pilnvaru piešķiršanu drošības iestādei. EUAM Ukraine organizēja diskusiju, kuras laikā Ukrainas valdības un SBU pārstāvji apsprieda šo jautājumu ar ES dalībvalstu attiecīgo dienestu un uzraudzības iestāžu (prokuratūras, parlamenta, ombuda u. c.) pārstāvjiem. Šajā diskusijā piedalījās arī Latvijas VDD pārstāvji, kas pamatoja un izskaidroja, kāpēc mums ir būtiski saglabāt VDD tiesības veikt pirmstiesas izmeklēšanu un kādus ieguvumus tas dod.
SBU reforma ir būtiska arī Ukrainas pievienošanās ES kontekstā, tāpēc EUAM Ukraine dara tiešām daudz, lai Ukrainas normatīvie akti atbilstu ES prasībām. Kā nacionālās drošības eksperte es tagad varu darboties arī hibrīdkara novēršanas un kritiskās infrastruktūras aizsardzības jomās – tie ir EUAM Ukraine mandāta jaunie virzieni, kas tika aktualizēti, pamatojoties uz reālo situāciju Ukrainā.
EUAM Ukraine vīzija ir palīdzēt Ukrainas valdībai radīt tādu civilo drošības sektoru, kas ir efektīvs, atbildīgs, caurskatāms, kā arī bauda pilnīgu sabiedrības uzticību. Man ir prieks līdzdarboties, lai šo vīziju īstenotu.
